我国首部关于国家公园的专门立法——国家公园法，自2026年1月1日起施行。

国家公园是自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的空间。制定实施国家公园法，标志着我国国家公园事业进入法治化、规范化发展新阶段。高质量推进国家公园建设，各方在做哪些准备？

首批设立的5个国家公园建设成效明显。不少公众关心，第二批什么时候来？

对于国家公园的布局和设立，法律明确根据自然生态空间分布和系统性保护需要，编制国家公园空间布局方案，遴选国家公园候选区。而这些候选区需按照国家公园空间布局方案有关要求做好前期工作，具备设立条件的提出设立申请，经国务院批准后方可设立。

需要注意的是，虽然我国正在建设世界上最大的国家公园体系，但国家公园设立并不急于求成“走量”，而是会依法依规、立足实际，按照“成熟一个、设立一个”的原则，有序设立新的国家公园。

国家公园面积广大，如何把最该保护的部分保护起来，同时推进绿色发展、让百姓从中受益？

根据自然生态系统特性、功能定位和管理目标，国家公园划分为核心保护区和一般控制区，采取差别化管控措施。“通过‘因区施策’，在守住生态安全底线的同时，为科学利用和社区发展划定了清晰的空间边界，在制度设计上实现了刚性约束与弹性引导的结合。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝说。

我国国家公园生态环境、资源禀赋差异显著，保护目标各有侧重。比如三江源国家公园作为长江、黄河、澜沧江源头，侧重水资源保护；大熊猫、东北虎豹国家公园，侧重濒危物种保护。显然，用一把尺子无法同时有效保护好所有国家公园。

法律充分考虑各国家公园在生态地理区位、自然要素禀赋、核心保护价值等方面存在个性化特点，明确差别化的弹性管理措施，各地可结合实际制定具体办法。

“目前我们已经启动了‘一园一策’制度体系方案、行政处罚事项清单等工作，将结合实际，制定和国家公园法配套衔接的接地气、利长远的具体措施。”东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚说。

国家公园作为品质最优的生态系统，是惠及千家万户的普惠生态产品。国家公园建设如何让人民群众得实惠？

“我们将积极探索热带雨林+自然教育、森林康养等产业发展，鼓励和支持社区居民通过提供旅游接待、民俗展示、特色农产品等服务增收。”海南热带雨林国家公园管理局局长陈康说。

与此同时，法律鼓励面向公众设立国家公园免费开放日、开展与国家公园有关的志愿服务活动等，让公众有更多机会亲近自然、体验自然，从“旁观者”转变为“参与者”。

在课堂，同学们与大熊猫国家公园保护一线的工作者现场交流；在户外，孩子们用画笔描绘心目中的国家公园；在社区，科普宣传小组通过发放宣传折页、现场问卷答题，向居民宣传国家公园的理念和保护行动的重要性……

法治护航下，国家公园和合之美将不断绽放！

策划：陈芳

记者：黄垚

统筹：王敏、安蓓、苗夏阳

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（来源：中国科技网）